一、 事故背景
1. 工程情况
虹桥位于重庆市綦江县古南镇的一条河上，是一座连结新旧城区的跨河人行桥，该桥结构为中承式钢管混凝土提蓝拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米，桥面设计人群荷载3.5kN/m2。该工程由綦江县重点建设办公室组织建设，重庆华庆设计工程公司（以设计为龙头的二级总承包公司）总承包，重庆市政工程质量监督站监督。该桥在未向有关部门申请立项的情况下于1994年11月5日开工建设，并于1996年2月15日竣工投入使用，耗资418万元。
垮塌前的虹桥
1. 事故情况
时间：1999年1月4日18时50分。
地点：重庆市綦江县古南镇一条河上。
事件：出事当时，30余名群众正行走于该桥上，另有22名驻扎该地的武警战士进行傍晚训练，由西向东列队跑步至桥上约2/3处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠入綦河中。
伤亡：事故造成40人死亡（其中：18名武警战士、22名群众）、14人受伤。 直接经济损失：约631万元（其中：建桥工程费418万元，伤亡人员善后处理费207.5万元，现场清障费5.5万元）。
垮塌后的虹桥
1. 破坏过程
该桥的垮塌过程大致分为四个阶段：
（1）局部吊杆锚固失效阶段。1996年6月19日龙舟赛时，东岸上游7#吊杆和东岸下游3#吊杆发生巨响，经检查7#、3#吊杆已发生滑移失效。
（2）吊杆锚固失效发展阶段。1998年5月某日桥上发生异常响声，桥面晃动下沉。
（3）多根吊杆锚固急速失效阶段。1999年1月4日下午6点50分，桥面板倾斜垮塌，拱结构受力严重恶化。
（4）主拱结构整体突然垮塌破坏。
垮塌后拱桥呈现三个区域，西拱脚是主拱破坏起始区，破坏首先发生在下游拱脚整体弯剪破坏，经查破坏断面上焊缝区有陈旧性裂缝，上游拱脚拔出，该区域内主拱在原位落下。东半拱牵动破坏区，该区也是桥面板起始破坏区，主拱钢管有约30m长保持基本完好，垮塌过程中主拱向下游偏移约1m，两拱脚从拱座中拔出。西半拱跨中区至1/4跨区域是主拱破坏碰撞区，主拱破坏最为严重，拱圈破坏后分布零乱，散落区域稍宽，上横撑发生严重弯扭，钢板撕裂扭曲。现场勘察发现，上游主拱断成13段，下游主拱断成15段，其断点均为工厂焊接处。
二、 事故原因分析
经调查，该工程存在极其严重的质量问题。具体有以下几点：
（一） 吊杆锁锚问题
吊杆锚固仅采用榔头敲打锚具夹片的方法，钢绞线锁锚方法严重错误，不能保证钢绞线有效锁定，不能保证吊杆中三根钢绞线均匀受力。在事故现场勘察中，经对东岸上游半拱的七根吊杆检查表明，除一根锚固完好外，其余钢绞线均全部或部分滑出，致使吊杆钢绞线锚固失效。同时，夹片端面参差不平，夹片与锚头锈蚀粘连严重，影响锚具对钢绞线的夹持能力，其它区域不少吊杆也有类似现象。模拟试验也进一步证明该锁锚方法是错误的。因此锁锚方法错误、吊杆锚固失效是桥面板垮塌的直接原因。另处吊杆PVC管中灌浆不密实，局部漏灌，钢绞线锈蚀严重，危及结构的长期安全使用。
（二） 主拱钢管焊接问题
主拱钢管加工层层转包，既无经济合同又无书面技术质量要求，加工采用包干承包，加工前未进行合理的工艺试验和必要的质检工作，在钢管标准节段弯曲成型时就多次发生焊缝断裂。经现场勘察取样，对焊缝进行X射线探伤、金相、强度等检验证明焊缝有裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣、陈旧性裂纹等严重缺陷，焊缝质量不能达到施工及验收规范规定的二级焊缝检验标准的要求。故主拱钢管工厂对接焊接头焊缝质量低劣是导致主拱垮塌的直接原因。
（三） 钢管混凝土问题
主拱钢管内混凝土强度达不到设计要求。经现场取样检验，混凝土强度最低值仅15.6MPa，不能达到C30的设计要求。混凝土局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。工程质量低劣，进一步降低了结构的承载力。
（四） 设计问题
设计过程中，设计图纸粗糙，更改随意，吊杆由40mm圆钢改为钢绞线群锚体系后，对采用无顶压张拉锚具未提出确保锁锚质量的相应措施；部分构造处理有不当之处；对主拱钢结构的材质、焊接工艺及质量、接头位置及锁锚质量等均无明确要求；门架配筋率低于设计规范要求；在成桥增设花坛等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范的要求。
（五） 其他直接问题
该桥施工组织设计中没有对分项工程制订严格的工艺操作规程及技术要求，对一些关键部位没有相应的检查验收程序。该桥建成时即是一座危桥。使用过程中，由于使用不当，管理不善，导致吊杆锚固加速失效，西桥头下游端支座处的拱架钢管产生陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化。可以说，该桥的垮塌势在必然。
（六） 关于武警列队跑过该桥是否引起共振
该桥垮塌后，一些人提出垮桥是否与武警战士列队过桥发生共振有关。专家组对此进行了技术分析。经反复分析讨论，并委托交通部重庆公路科学研究所，运用美国SuperSAP（91）和MARC动力性能计算软件进行计算复核，其结果表明：
1. 綦江县大桥前二十阶结构自振频率，没有落入结定激振荷载（14.3kN）的激振频率所在范围2.83～3.00Hz内。
2. 激振频率所在范围2.83～3.00Hz较接近的结构自振频率分别是第十一阶频率（2.769Hz，面内竖弯）和第十二阶频率（3.114Hz，侧向弯扭）。但是，高阶频率对结构共振的影响很小。
3. 从动态响应的位移频谱分析结果来看，激起的振动响应频带离激振频率2.83～3.00Hz很远，不会发生共振。
可认定：
22名武警战士列队在桥上跑步造成的动力作用，不会引起该桥共振，其产生的动力响应，远小于该桥的设计承载力。
虹桥垮塌后的残骸
造成此事故的原因，更重要的是“人祸”。经调查取证、综合分析认定，事故的间接原因是该桥建设中严重违反基本建设程序，不执行国家建筑市场管理规定和办法，违法建设、管理混乱。主要有：
（1）建设过程严重违反基本建设程序。
（2）设计、施工主体资格不合法。
（3）管理混乱。
（4）负责项目管理的少数领导干部存在严重腐败现象，使国家明确规定的各项管理制度形同虚设。
重庆市綦江县“1·4”事故调查领导小组给该工程事故的定性为：“綦江县大桥建设严重违反国家有关规定和基本建设程序，建设管理混乱；有关领导急功近利，有关部门严重失职，有关人员玩忽职守；工程施工存在严重质量问题。此次垮桥事故是一次重大责任事故。”
三、 经验教训
该工程是典型的“豆腐渣”工程，在当时震惊了全国。事故发生后，得到了綦江县、重庆市各级领导的重视，中央领导也亲自过问此事。多名事故责任人被撤职、判处各种徒刑直至死刑。事故过后，我们应当充分吸取经验教训，坚决杜绝类似事故发生。
（一） 将工程责任落到实处 此事故中，虹桥的设计和建造责任不明，导致了其管理混乱。虹桥的建设单位名义上是綦江县建委，实际上为县政府下设的重点建设办公室。而这个所谓的“办公室”，其人员组成均为临时抽调，毫无管理制度和责任制度。今后在工程建设中，一定要将各项责任落到实处，这样才能使各相关单位认清自己的职责，做好自己负责的方面。
（二） 加强建筑市场和施工现场的管理 切实加强领导，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等各项规章制度。坚持政企分开，坚持重大问题集体决定，不允许任何人干扰工程项目的公开、公平、公正招投标。强化对工程质量全方位、全过程的监督。
（三） 依法管理，严格执法 该工程是典型有法不依的工程，从筹划到竣工验收的一系列制度都未得到有效执行。长官意志、行政决定代替了管理法规的约束作用，这种现象在许多地区、许多工程中大量存在，必须坚决予以纠正。行政管理部门必须依法管理，对违反法律法规的建设行为要坚决予以纠正和处罚，改变有法不依，执法不严，违法不究的现象。
（四） 遵循科学规律 该工程是典型的限制工程预算的工程。工程发包时，建设单位在无任何依据情况下，要求总包以280万元包干。（结算价近400万元）。不合理的底价会造成施工单位不愿加大投入，使工程质量难以保证。长期以来，很多地区的建筑市场严重违背科学规律，不顾工程实际的价值，实行低价中标、无标底招标。这样的做法客观上制约了建筑业的发展和工程质量的提高，因此必须得到制止。
结语
虹桥的事故，令人痛心。但作为结构工程师，我们要做的更多应该是反思。工程结构，尤其是公共建筑，关系到无数人的性命，绝不能掉以轻心。我们必须从工程事故中吸取教训，在今后的工程设计和建设中尽全力杜绝类似事故的发生。
另外，除了结构工程师以外，政府部门也应当规范自己的行为，尽量避免官僚作风和“拍脑袋”作风，在工程建设中做到遵循科学规律。工程相关的监理、业主、勘测等单位也要严格规范自身行为，把好自己的一关。
