截至2020年年底，我国公路桥梁已达91.28万座。桥梁安全关系千家万户，责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全和经济社会平稳运行。

因受自然老化、重载交通、气候环境或自然灾害的影响，桥梁服役性能随使用年限的增加逐渐衰减。近年来，为提高公路桥梁安全保障水平，保障人民群众安全便捷出行，交通运输部连续7年将“实施公路危旧桥梁改造工程”列为交通运输行业更贴近民生实事之一，坚持把功夫下在打基础、利长远、求实效上，多措并举，每年完成一批危桥改造工程，持续提升公路桥梁安全保障水平，扎实推进民生实事走深走实。

2017年至2019年，湖南省组织开展公路安全生命防护工程三年专项行动，实施危桥改造3031座，新发现四、五类危桥次年改造率达100%。

“十三五”期，全国共投入改造资金697亿元，改造危桥3.4万座。在公路桥梁数量增加了13.36万座、交通负荷持续增长、自然灾害不断增多的情况下，危桥比重由9.8%下降至3.4%。2020年年底，交通运输部印发《关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》，为“十四五”期公路危旧桥梁改造行动提出新的目标：到2025年，基本完成2020年年底存量危桥改造，实现全国高速公路一类、二类桥梁比例达95%以上，普通国省干线公路一类、二类桥梁比例达90%以上。这将大幅提升我国公路桥梁的总体技术状况水平。

截至今年10月底，全国共改造公路危旧桥梁7256座，提前完成了2021年民生实事提出的“实施公路危旧桥梁改造5000座”的目标任务。

统筹规划 全面推进

2021年，交通运输部将“实施公路危旧桥梁改造工程”列为交通运输行业更贴近民生实事之一，同时加强排查评估，在全面把握公路桥梁运行状况的基础上做好统筹规划，全面高效开展危旧桥梁改造工作。

据了解，交通运输部先后印发了《公路危旧桥梁改造行动方案》和《公路危旧桥梁排查和改造技术要求》，组织各省开展危旧桥梁深化排查工作。按“一桥一档”原则，交通运输部将桥梁技术状况评定为四类或五类、承载能力不足、适应性不足等桥梁列入公路危旧桥梁改造计划。

以危旧桥梁排查结果为基础，交通运输部印发了《关于做好“十四五”危旧桥梁改造等三项工程项目库构建工作的通知》，组织构建了全国普通国道“十四五”期危旧桥梁改造项目库，并针对新出现的危桥建立了数据更新机制，及时掌握危桥变动情况。

交通运输部公路科学研究院北京新桥技术发展有限公司研发的危旧桥梁改造管理系统。

同时，交通运输部新修订颁布了《公路桥涵养护规范》，对近年来桥梁养护工作经验进行归纳总结，为桥梁科学养护、科学决策提供了技术保障。根据部署，除集中排查外，各地桥梁管养单位将定期对所辖桥梁进行例行检查，各省交通运输主管部门组织建立了省道和农村公路项目库，分解年度目标任务，并深入推进实施，取得积极成效。

湖北省集中开展“公路桥梁三年消危行动”，拟用2020年至2022年三年时间，通过省、市、县三级联动，完成全省公路现有6108座存量危旧桥梁加固改造任务，集中化解全省公路桥梁运行安全风险；安徽省按照“五年规划、三年储备、一年计划”的前期工作机制，建立了“十四五”危旧桥梁改造工程项目库，科学制定项目实施计划，确保危旧桥梁改造工作顺利开展；四川省成立工作领导小组，采取项目清单形式，强化省政府对市（州）年度绩效目标考核，加大危旧桥梁改造力度，将便民利民举措落到实处。

安徽省黄山市公路管理服务中心休宁分中心通过对辖区公路桥梁实行“建立档案、常态管养、适时检测、及时修建”，确保每座桥梁健康安全。

加强技术保障 提升养护质量

针对公路危旧桥梁改造任务重、涉及广、难度大、要求高的特点，近年来，交通运输部持续加大基层技术力量培养力度，由技术支持单位开展了《公路危旧桥梁排查和改造技术要求》宣贯，同时加大对技术薄弱地区的技术支持力度，及时解决危旧桥梁改造工程实施过程中的技术难题，在排查评估、工程设计、施工验收、效果评估等实施环节，全力为危旧桥梁改造提供技术保障。

施工人员正在湖北省麻城市三河口镇新建黄土咀桥。有40年历史的黄土咀桥被鉴定为四类危桥后已被拆除。

不仅如此，各地危旧桥梁改造工程还坚持统筹规划、动态排查、分级分类、多措并举的原则，桥梁维修加固技术不断突破创新，形成了增加体外预应力、增强结构横向整体性、改变结构受力体系等多方面的主动维修加固措施，大大提高了桥梁的维修加固效果。

在交通运输部的指导下，各省交通运输主管部门也以民生为导向，着力提升桥梁养护管理水平，让群众出行更加安心、便捷。

其中，内蒙古自治区公路养护部门针对不同桥梁病害采取不同的技术措施，制定相应实施方案，重点改造了201省道诺敏镇至后兴隆段的多座危桥，改善了沿线农牧民群众的出行条件；新疆维吾尔自治区将危旧桥梁改造纳入“我为群众办实事”实践活动，加大对喀拉玉尔滚桥等27座危旧桥梁的改造和重建力度，确保项目建设保质保量落实到位；福建省重建了平和县龙门村鸽溪桥、光泽县上王文二桥等农村公路桥梁，给村民出行带来便利，并带动了当地蜜柚等农产品的销售；浙江省台州市坚持普桥普养、特桥特养、危桥精修，探索应用新材料、新工艺和桥梁创新修复技术，快速、有效修复了326省道天台县洪畴桥、226省道温岭市凤山桥、322省道仙居县土竹殿桥等桥梁，保障道路正常通行。

立足本质安全 建立长效机制

实现桥梁本质安全，重点是要建立健全公路桥梁安全耐久水平的长效机制。

交通运输部公路局在补短板的基础上立足长远，要求各省级交通运输主管部门以危旧桥梁改造为契机，健全完善分级管理责任体系，定期开展桥梁养护检查、预防性养护和危旧桥梁改造工作，形成长效机制，持续消除桥梁运行安全风险隐患，助力公路桥梁高质量发展，保障群众安全出行。

此外，该局还加强监督评价，根据各地危旧桥梁改造具体情况，组织开展督导评价，强化动态跟踪和工作指导，对进度缓慢、改造质量较差的省份进行约谈，持续跟踪工作进展情况，通过整改问题，督促形成公路桥梁运行安全常态化管理机制。

目前，危旧桥梁改造工程已取得了良好的成效，也形成了大量可推广、可复制的经验，逐步提高了公路桥梁总体技术状况。下一步，交通运输部公路局将按照交通运输部《关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》《公路危旧桥梁改造行动方案》工作部署，深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，督促指导各地持续、深入推进公路危旧桥梁改造工作。

记者 金晖 通讯员 杨曼娟

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