港珠澳大桥有望从“单Y”变“双Y”，此举对粤港澳大湾区必将产生深远影响。

近日，广东省政府发布了《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》（以下称“规划”）。规划提到，广东为缓解珠江东西两岸的联通难题，将启动一个大胆的超级工程改造项目，即“研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道，更好发挥港珠澳大桥作用”。这就意味着，“十四五”期间，深圳与港珠澳大桥连接事宜提上议程。举世瞩目的港珠澳大桥有望通过改造，由目前的“单Y”大桥一举升级为罕见的“双Y”大桥。

深圳与港珠澳大桥连接事宜提上议程

港珠澳大桥是粤港澳三地合作共建的超大型跨海通道，跨越伶仃洋，目前东接香港，西接珠海和澳门，总长约55公里，设计使用寿命120年，总投资约1200亿元人民币，筹备和建设前后历时达十五年，于2018年10月开通营运。

实际上，港珠澳大桥建设前，就曾有过“单Y方案”和“双Y方案”之争。其中，“双Y”指港珠澳大桥东边连接香港和深圳，西边连接珠海和澳门；“单Y”也即实际执行的方案，西边连接珠海和澳门，东边仅连接香港。

港珠澳大桥确定“单Y”方案后，将“单Y”变“双Y”的呼声此起彼伏。当时深圳就有研究认为，“单Y”方案下，港珠澳大桥被认为是一座将深圳“排除在外”“与深圳人民关系不大”的桥。如今因为受新冠肺炎疫情影响，令港车北行等政策受阻，导致大桥汽车使用量偏低，港珠澳大桥可使用的车辆受限，并不符成本效益。

时隔4年，“双Y”方案被正式纳入《规划》。前不久，国务院前后印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，两地将是未来粤港澳大湾区发展的东西岸核心。“双Y”大桥就是直连前海和横琴两地，交通时间控制在一小时以内。由此一来，“双Y”方案不仅为了提升大桥使用量，还促进粤港澳大湾区不同片区的协同合作发展，形成湾区交通的“外环”。此举对粤港澳大湾区必将产生深远影响。

《规划》提及深圳的逾130处，除研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道外，还包括研究广州至深圳高铁新通道；加快推进深圳至江门铁路建设；研究论证以铁路功能为主的伶仃洋通道，谋划深圳至中山城际铁路；规划研究港深西部快轨等。

学者点评：

此举有利于将大湾区打造成“超大型都市圈”

从事粤港澳大湾区建设、港澳问题等研究的深圳改革开放干部学院研究员邱佛梅博士，接受广州日报记者采访时对此进行了解读。

邱佛梅博士认为，港珠澳大桥“双Y”方案具有三个方面的重大战略意义：

第一，港珠澳大桥“双Y”方案是提速粤港澳大湾区优势叠加的“关键一招”，有利于推动粤港澳大湾区深度区域融合。“破壁融合”是湾区发展之大势所趋。其中交通设施的互联互通，是支持粤港澳大湾区建设的基础和前提。从纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区发展经验来看，以桥梁相连是世界级湾区形成和塑造的成功做法。港珠澳大桥未来即将实施的“双Y”方案便是将深圳这座大湾区经济体量最大、辐射能力最强的城市纳入，实现港深珠澳四地互联互通、相互衔接与深度合体。事实上，这将有利于充分整合港深珠澳四地的资源，推动横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区同频共振、优势叠加与红利共享。

第二，港珠澳大桥“双Y”方案是实现深港澳珠“内外联动”的核心引擎，有利于推进由“双边互动”到“多边循环”的大湾区市场一体化。加强粤港澳大湾区交通建设“硬联通”才能充分保障粤港澳三地人员、资金、物流、技术以及信息的高效流动，才能将大湾区打造成为一个智能互联、城市功能高效运转的“超大型都市圈”。过去，大湾区建设主要侧重于促成粤澳合作、深港合作这种“双边互动”国家级战略落地，深珠合作等内地“城际合作”并未取得实质性进展。“双Y”方案不仅为了提升大桥使用量，更重要的价值在于打通大湾区港深珠澳协同合作发展，形成通过打通大湾区交通设施“硬联通”来引领市场“多边循环”的动力引擎，这是促进粤港澳经济一体化发展的更大布局。

第三，港珠澳大桥“双Y”方案是发挥深圳担当粤港澳大湾区核心引擎作用的大动脉，有利于形成全面深化改革、对外开放的新格局。改革开放四十年进程中，深圳率先构建了开放型经济新体制，并与香港联结形成良好的合作机制，形成了一批引领性的市场发展成果。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，更应该勇当加速粤港澳三地互联共通的“排头兵”。“双Y”方案为深圳增强核心引擎功能、建设枢纽型城市提供了重大机遇，有利于助推深圳紧扣“中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能”，充分发挥其主体作用，形成港深珠澳市场一体化的先行先试，促进各类要素高效便捷地流动以助推建设“香港北部都会区”，真正推动实现大湾区城市群生产要素的集聚效应、协同效应和外溢效应，实现改革开放引领、发展平台助推、空间格局共生的大湾区新气象。

文/广州日报·新花城记者：王纳

广州日报·新花城编辑：杨洪权

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