内蒙古自治区东部区高等级公路桥梁检测招标公告

1．招标条件

内蒙古自治区东部区高等级公路桥梁检测（以下简称“本项目”）已由内蒙古自治区东部区高等级公路管理处以内东高管字[2017]85号文件批准。项目业主为赤峰市高等级公路管理处，建设资金来自内蒙古自治区东部区高等级公路管理处2017年专项工程经费，招标人为赤峰市高等级公路管理处。现对本项目进行国内公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况

为进一步完善内蒙古自治区东部区高等级公路桥梁动态数据分析，现需对G45赤峰至承德段及S53东环连接线内桥梁进行检测，其中G45赤峰至承德段大中小桥梁201座、S53东环连接线大中小桥梁21座，共222座。

2.2 合同段划分及招标范围：

赤峰市东部区高等级公路桥梁检测共划分为1个标段，具体情况见下表：

注：表中数据按全幅（左右幅一座桥梁统计）

3．投标人的资格要求

3.1 本次招标要求投标人具有独立法人资格，且满足以下要求：

同时具备①交通运输部工程质量监督机构颁发的公路工程专业综合类甲级检测资质或公路工程专业桥梁隧道工程专项类检测资质；②省级及以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书（含相应检测参数）并在有效期内；依托具有工业和信息化主管部门及其授权机构颁发的“软件企业认定证书”及软件产业主管部门颁发的“软件产品登记证书”；近5年内（2012年7月1日至今）完成过2个及以上高速公路桥梁常规检测项目，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

3.2 本项目不接受联合体投标。

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则均按无效投标处理。

3.4 凡被交通运输部（或原交通部）或内蒙古自治区交通运输行政主管部门或赤峰市交通运输行政主管部门取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参与本项目的投标。

3.5根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号 最高人民检察院 国家发展改革委发）及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号 最高人民检察院 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人及拟投入本项目的项目负责人近十年内（若投标单位自成立之日起不足十年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近十年）不得存在行贿犯罪记录，否则按无效投标处理。投标人需在投标文件正本中提供项目所在地或投标人企业注册地检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。（对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。

4.报名方式、时间

4.1凡有意参加投标者，请于2017年7月13日至2017年7月19日（法定公休日休息），每日上午9:00时至11:30时，下午14:30时至17:00时（北京时间，下同），到内蒙古赤峰市公共资源交易中心四楼报名室（内蒙古自治区赤峰市新城区宝山路36号、北方时代建筑设计院C座四楼）按以下要求购买招标文件：

由 企业法定代表人或其授权代理人 持企业法人营业执照副本或事业单位法人证书原件、检测机构等级证书副本原件、CMA计量认证证书及附表原件、基本账户开户许可证原件、法定代表人授权书原件（法定代表人亲自购买除外，法定代表人授权书中必须附法定代表人身份证彩色扫描件或彩色复印件）、经办人身份证原件及加盖公章的上述资料的彩色扫描件或彩色复印件二套购买招标文件。同时还需要投标人提供①按招标公告附件一填写的投标报名登记表2份，②采用A4纸打印的单位联系方式信息2份，包括投标人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息并加盖投标人单位公章。

4.2投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

4.3招标文件售价0元。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1 工程现场踏勘及投标预备会：本项目不组织现场踏勘及投标预备会。

5.2递交投标文件的截止时间为2017年8月4日上午9时00分（北京时间），投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至赤峰市公共资源交易中心四楼开标九室（内蒙古自治区赤峰市新城区宝山路36号、北方时代建筑设计院C座四楼）。投标人的投标文件第一个信封及第二个信封同时递交。

5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的或未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理

5.4 投标人在送交投标文件前，投标人需提交人民币1万元的投标保证金；投标保证金递交截止时间为2017年8月4日9时00分(已到账时间为准，截止时间若为达到招标人指定账户，则投标人投标无效)。

6. 发布公告的媒介及本项目招标文件的关键内容

6.1 本次招标公告同时在____（____）、内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（www.nmjt.gov.cn）、赤峰公共资源交易网（www.cfggzy.cn/cfweb）上发布。

6.2 本项目招标文件的关键内容（资格条件要求、评标办法）详见招标公告附件二、三。

7.监督部门联系方式

监督机构：赤峰市交通运输局

地 址：内蒙古自治区赤峰市新城区大明街10号

电 话：0476-5890632

邮 编：024000

8. 联系方式

招 标 人：赤峰市高等级公路管理处

地 址：内蒙古自治区赤峰市新城区大明街10号

邮政编码：024000

电 话：0476-5890670、5890664

传 真：0476-5890670

联 系 人：杨女士、雷先生

二O一七年七月十二日

公告附件一

内蒙古自治区东部区高等级公路桥梁检测招标

投标报名登记表

报名日期：2017年 7 月 日

公告附件二、资格条件

资格审查条件（资质最低要求）

资格审查条件（业绩最低要求）

资格审查条件（人员最低要求）

资格审查条件（项目负责人）

注：1、项目负责人必须是本单位自有人员，且该人员在 “交通运输部工程质量监督局”网站“公路水运工程试验检测管理信息系统”中“试验检测机构注册人员”中查询属实；

2、人员经历以人员简历表填写为准，投标人必须如实填写；

3、投标人在投标文件中只须填报项目负责人。

4、表中人员不得在其他项目兼职，否则投标无效。

资格审查条件（信誉最低要求）

主要试验检测设备（强制标准要求）

公告附件三、评标办法

1、组织机构与评标程序

1.1招标人依法组建评标委员会。评标委员会从内蒙古自治区公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家与招标人代表共同组成，人数为5人以上（含5人）单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。本次评标采用“综合评估法”进行评标，并按以下步骤实施：

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）第二个信封初步评审；

（5）计算投标价得分；

（6）综合评分；

（7）投标文件的澄清（如需要）；

（8）提出评标意见和推荐中标候选人；

（9）编写评标报告。

1.2 如所有投标文件均未通过初步评审、资格审查或详细评审，或投标缺乏竞争性，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。

2、初步评审

评标委员会将对有效性审查合格的所有投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才进入下一步评审。投标文件通过初步评审的主要条件包括：

第一个信封（商务及技术文件）初步评审

（1）投标文件书面文本按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标书按招标文件规定填报了投标文件有效期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字；

b. 投标文件组成齐全，完整，内容均按规定填写；

c. 投标文件按招标文件规定的形式装订。

（2）投标文件正本要求签署的位置应由法定代表人或其授权的代理人逐页签署全名（本页正文已签署的除外），并符合招标文件规定：

投标书、法定代表人身份证明、授权委托书以及招标文件规定的其他应加盖公章的证明材料同时加盖了投标人公章。

投标函、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后。

（3）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a. 授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b. 附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c. 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

（4）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b. 附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（5）投标文件正本中提供了合法有效的企业法人营业执照（副本）或事业单位法人资格证书、试验检测机构等级证书副本、CMA计量认证证书及附表、软件企业认定证书、基本账户开户许可证彩色扫描件，并加盖了投标人公章。

（6）投标人按照招标文件规定的形式、时效提供了合法有效的投标保证金，保证金金额符合招标文件规定。

（7）投标人未提供虚假的证明材料。

（8）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关报价的内容。

（9）投标人的投标文件与招标文件中的条款与规定相比没有重大偏离或保留。

（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作无效投标处理，不进入下一步评审。

第二个信封（投标报价）初步评审

（1）投标文件按招标文件规定的内容及格式填写，字迹清晰可辨；

a. 投标书按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称；

b. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标书、标价投标报价表的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人（第二个信封签署人应与第一个信封签署人一致）逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位公章的除外）。

（3）投标人填写完毕的投标报价表未对招标人提供的投标报价表中的数据、格式进行修改。投标人投标文件投标报价表的投标报价与投标书大写文字报价必须一致。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效投标处理。

3、资格审查

通过初步评审后，评标委员会将对投标人是否有能力履行合同义务进行资格审查。资格审查将根据投标人提交的资格证明文件和评标委员会认为其他必要的、合适的资料，以及本招标文件的要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验检测设备、信誉等进行强制性资格评审。强制性资格评审结论分“通过”和“未通过”两种。投标人全部符合强制性资格条件要求的，即视为资格审查通过，如果审查通过，其投标文件将进入下一步详细评审；否则认为不响应资格预审文件强制性要求，其投标文件按无效投标处理，不进入下一步评审。

4、详细评审

4.1 评标委员会将对通过初步评审、资格审查之后的投标文件从合同条件、技术能力等方面进行详细评审。

4.2 对合同条件进行详细评审的主要内容包括：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；

（2）投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；

（4）投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；

（5）投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；

（6）投标人不得对合同条款有重要保留。

投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按否决投标处理。

20.3 对投标人技术能力和以往履约信誉进行详细评审的主要内容：

（1）对投标人承诺的拟投入本合同段的检测人员素质和组织机构、内部管理制度等服务质量保障措施进行评价；

（2）对投标人编制的检测工作建议书指明的方法与措施，及对检测工作的难点、重点、关键工艺和技术要点的论述等进行管理水平的评价。

（3）对投标人拟投入的检测设备的可靠性、有效性进行技术能力的评价；

（4）对投标人近五年内完成的类似检测项目服务经验、服务质量和履约表现进行业绩与信誉的评价。

20.4 在对投标人技术能力进行详细评审过程中，发现投标人的投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按否决投标处理：

（1）承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；

（2）工作方案完全不可行；

（3）试验检测业绩及履约信誉证明材料虚假。

5、算术性修正

5.1 投标人的投标总价一经开标宣布，无论何种原因，不准改变。

5.2 评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变的前提下，招标人将对中标人的投标报价表进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。

6、细微偏差

6.1 投标文件中的下列偏差为细微偏差：

（1）除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的检测设备、人员不足；

（2）工作方案不够完善。

7、最高限价

7.1 为防止哄抬标价，招标人设定了本项目工程检测最高限价，投标人的投标报价超出最高限价时，视为超出招标人的支付能力，其投标文件作否决投标处理。本项目最高限价为（大写）陆拾肆万肆仟元整（￥644,000元）。

8、投标文件的澄清

8.1 评标委员会将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者说明。对此，投标人不应拒绝。澄清或者说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，符合上述规定且满足招标文件要求的投标人的澄清或说明内容将作为投标文件的组成部分。

8.2 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。投标人拒不按照要求对投标文件中的细微偏差进行澄清或者说明的，评标委员会应按不利于投标人的理解进行评审。

9、综合评分

9.1 综合评分标准如下：

（1）投标报价 满分10分

（2）主要检测人员 满分10分

（3）试验检测仪器设备 满分10分

（4）业绩与信誉 满分30分

（5）工作建议书 满分40分

评标委员会所有评委对通过初步评审、资格审查的每份投标文件的商务和技术文件部分进行独立评分，商务和技术条件评分以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。商务和技术评审细则见附件1。

9.2 投标报价评分

投标报价满分10分；其得分计算方法如下：

a.评标基准价（D）的确定（四舍五入保留整数）

只有通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

b.投标价得分（四舍五入保留两位小数）

当投标人的投标价等于D时得满分（10分），每高于D一个百分点扣0.4分，每低于D一个百分点扣0.2分，中间值按比例内插，但本项扣分最多不超过10分。

公式如下：

上式中：F — 投标价所占的百分比权重分值（10分）；

F1 —投标人投标价得分；

D —评标基准价；

D1 —投标人的投标价；

E — 若D1≥D，则E＝0.4；若D1＜D，则E＝0.2。

9.3 综合得分＝商务和技术评审得分＋投标报价评审得分

9.4 推荐中标候选人

（1）评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，并由评标委员会全体成员签字。评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐中标候选人，推荐的中标候选人数量不超过3个并标明顺序。当综合得分相等时，以技术评审得分高的优先，当综合得分与技术评审得分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评审得分、报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推，或重新招标。

（2）在评审过程中，如通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

附件1 商务和技术评审细则

1、主要检测人员：10分

项目负责人（满分10分）

a.满足强制性资格条件的，得10分；

2、企业业绩与信誉：30分

（1）企业业绩（满分25分）

满足资格审查条件的，得16分；在业绩资格审查条件最低要求的基础上每增加1项高速公路桥梁动态数据分析系统建设的加3分，本项最高加9分。

（2）企业信誉（满分5分）

在公路建设市场有不良记录的，得0分；否则，得5分。

3、试验检测仪器设备：10分

a.满足强制性资格条件的，得10分；

4、工作建议书：40分

（1）机构设置、人员安排的合理性（满分5分）, 机构设置、人员安排针对本项目的特点具有可操作性，得3~5分；

（2）检测工艺、方法（满分15分），检测工作的难点、重点、关键工艺和技术要点的论述,工作计划具体、目标科学，得9~15分；

（3）检测实施细则（满分15分）, 检测实施细则全面，措施周密，操作性针对性强，得9~15分；

（4）后续服务（满分5分）, 具有后续服务计划，措施周密，配备人员服务水平高，能完全满足检测工作的要求，得3~5分。